Архангельская область обладает разветвленной системой социальной защиты населения, ориентированной на поддержку самых уязвимых групп граждан: пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, неполных семей и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Система строится на взаимодействии региональных министерств, муниципальных центров социального обслуживания (ЦСО) и некоммерческих организаций.

Основные нормативные основы и управляющие органы

Ключевым регулятором на региональном уровне выступает Министерство социальных политик Архангельской области. Оно осуществляет контроль за исполнением федерального и регионального законодательства, распределяет субсидии из бюджета области и координирует работу подведомственных учреждений.

• Главный закон: Закон Архангельской области от № -ОЗ «О социальном обслуживании в Архангельской области».
• Федеральная база: ФЗ-442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».
• Региональные программы: Государственная программа «Доступная и комфортная среда», региональный проект «Старшее поколение» (нацпроект «Демография»).

Контактный центр Министерства: тел. — (справочная), официальный сайт: .ru. Прием граждан ведет министр * (по предварительной записи);

Виды социального обслуживания

Согласно законодательству, помощь предоставляется в трех основных формах. В Архангельской области все они развиты с учетом территориальной специфики (наличие отдаленных и труднодоступных районов, арктический пояс).

Стационарное социальное обслуживание

Предоставляется в стационарных учреждениях (интернатах, домах-престарелых, домах-интернатах) для граждан, нуждающихся в постоянном внешнем уходе и наблюдении.

• Круглосуточное пребывание: для пожилых граждан и инвалидов I и II групп, не имеющих возможности проживать дома.
• Дневной пребывание: отделения дневного пребывания при стационарах (социально-реабилитационные центры), где люди приходят на день для лечебных процедур, досуга и питания.
• Кратковременное пребывание: до 30 дней в году (для разгрузки родственников-опекунов).

Ключевые учреждения области:

1. ГБУСОАО «Архангельский дом-престарелый» (г. Архангельск, ул. , д; ).
2. ГБУСОАО «Северодвинский дом-интернат» (г. Северодвинск, пр. , д. ).
3. ГБУСОАО «Котласский интернат для пожилых и инвалидов» (г. Котлас, ул. , д. ).
4. Сеть районных интернатов: Вельский, Шенкурский, Холмогорский, Мезенский, Лешуконский и др. (всего в области более * стационарных учреждений).

Полустационарное социальное обслуживание

Организуется в центрах социального обслуживания населения (ЦСОН) и центрах социальной реабилиляции. Гражданин посещает учреждение для получения услуг, но живет дома.

• Социально-бытовые услуги (прием пищи, стирка, уборка в отделениях).
• Социально-медицинские (ЛФК, массаж, физиотерапия, консультации врачей).
• Социально-психологические и педагогические (тренинги, арт-терапия, компьютерная грамотность).
• Социально-трудовые (мастерские по керамике, столярному делу, рукоделию).

Социальное обслуживание на дому

Самый востребованный вид помощи в регионе из-за огромных территорий и климатических условий. Социальные работники ездят к подопечным по индивидуальному графику.

Перечень услуг (устанавливается индивидуальной программой):

• Покупка и доставка продуктов питания, лекарств.
• Оплата коммунальных услуг, пенсионных отчислений.
• Гигиенический уход (помывка, стрижка, смена белья).
• Уборка жилья, приготовление пищи.
• Сопровождение в поликлинику, МФЦ, аптеку.
• Психологическая поддержка, чтение вслух, помощь в переписке.

Важно: В Архангельской области действует региональный стандарт — не менее часов в месяц бесплатного обслуживания на дому для инвалидов I группы и одиноких пожилых граждан старше лет (при доходе ниже прожиточного минимума).

Территориальная организация: Центры социального обслуживания (ЦСОН)

В каждом муниципальном районе и городе областного значения функционирует свой ЦСОН (или КЦСОН — Комплексный центр). Это главная «входная дверь» для получения помощи.

Примеры крупнейших центров (список неполный):

Полный реестр учреждений (более * единиц) с актуальными адресами и контактами директоров (ф.и.о. *) опубликован на сайте Минсоцполитики в разделе «Реестр поставщиков социальных услуг».

Порядок оформления и получения услуг

Этап 1: Обращение за справкой

Гражданин (или его законный представитель) обращается в ЦСОН по месту жительства. Можно прийти лично, позвонить по телефону горячей линии или подать заявление через Госуслуги (ЕПГУ) — раздел «Социальная защита» → «Социальное обслуживание».

Этап 2: Оценка нуждаемости (Комплексная оценка)

Специалист ЦСОН (социальный работник) выезжает на дом для заполнения Карты оценки нуждаемости. Оцениваются:

• Состояние здоровья (по заключению ВРЭК/врачебной комиссии).
• Наличие/отсутствие родственников, обязанных содержать гражданина.
• Жилищно-бытовые условия.
• Среднедушевой доход семьи (сравнивается с ПМ Архангельской области — на 2024 год составляет * руб. на душу).

Этап 3: Составление Индивидуальной программы (ИПСУ)

На основе оценки разрабатывается Индивидуальная программа социального обслуживания (ИПСУ). Она утверждается руководителем ЦСОН * и подписывается получателем (или опекуном). В программе фиксируются: виды услуг, частота визитов, ответственный социальный работник (таб. номер *).

Этап 4: Назначение и оплата

• Бесплатно: для граждан, доход ниже ПМ, одиноких, инвалидов I гр., ветеранов ВОВ, блокадников, лиц, пострадавших от ЧАЭС.
• Частично оплачиваемо: доход выше ПМ, но ниже * ПМ (оплачивается процент от стоимости).
• Платно: доход выше порога или по желанию гражданина (договор с ЦСОН или частным провайдером).

Специфические региональные меры поддержки (Архангельская область)

Помимо федеральных стандартов, область финансирует уникальные программы:

Программа «Старшее поколение» (Народный проект / Нацпроект «Демография»)

• Клубная система «Активное долголетие»: Открытие «Университетов третьего возраста», клубов по интересам при ЦСОН и библиотеках. В 2023-2024 гг. открыто более * новых точек.
• Долгосрочная система ухода (ДСУ): Внедрение технологий патронажа, обучение родственников уходу за недвижимыми (Школы ухода). Обучение проходит на базе ГБУСОАО «Архангельский медицинский колледж» и ЦСОН.
• Технические средства реабилитации (ТСР): Бесплатная выдача ходунков, колясок, функциональных кроватей через ФСС/СФР по ИПРА. Региональный фонд доп. комплектации.

Поддержка семей с детьми и защиты материнства

• Центры помощи семье и детям (ЦПСД): Работают в Архангельске (ул. ), Северодвинске, Котласе, Няндоме. Психологическая, правовая, материальная помощь.
• Кризисные центры для женщин и детей: Анонимное временное размещение (до месяцев) для жертв насилия. Адреса не разглашаются (безопасность), контакт через горячую линию: 8-800—.
• Служба ранней помощи: Для детей до 3 лет с нарушениями развития (межведомственная комиссия).

Социальное такси и доступная среда

В Архангельске, Северодвинске, Котласе, Няндоме, Вельске, Мирном функционирует социальное такси (спец. транспорт с подъемником).

• Заказ: по телефону диспетчера ЦСОН или через приложение/сайт .
• Бесплатно для инвалидов I гр., детей-инвалидов, пожилых 80+ (в пределах квоты поездок в месяц).
• Оплачиваемо для остальных категорий (тариф * руб./км).

Некоммерческий сектор и волонтерство

Важную роль играют НКО, входящие в Реестр поставщиков социальных услуг. Они получают гранты губернатора Архангельской области и Президентские гранты.

• БФ «Помощь ближнему» (Архангельск): доставка еды, ремонт жилья одиноких.
• РООИ «Перспектива»: защита прав инвалидов, сопровождение в инстанциях.
• Движение «Серебряные волонтеры»: пожилые помогают пожилым (посещения, поздравления, помощь в оформлении документов). Координатор: .
• Патриархия/Мечети/Евангелические общины: гуманитарная помощь, столовки (например, при храме *).

Цифровизация и «Госуслуги»

Архангельская область входит в пилотные регионы по внедрению Единой информационной системы социального обслуживания (ЕИССО) и модуля «Социальный заказчик».

• Электронная очередь на стационар/полустационар.
• Мониторинг визитов социальных работников (GPS-трекеры/приложение «Соцработник 29» для отметки визита).
• Электронный документооборот ИПСУ (подпись ЭЦП).

Контроль качества и защита прав

Если качество услуг не устраивает:

1. Заявление директору ЦСОН *.
2. Жалоба в Минсоцполитики Архангельской области (приемная: тел. —*, электронная приемная на сайте).
3. Обращение в Прокуратуру Архангельской области (надзор за соблюдением прав инвалидов и пожилых).
4. Обращение к Уполномоченному по правам человека в Архангельской области ( *).
5. Телефон доверия для пожилых (всеобъем): 8-800—* (круглосуточно, анонимно).

Перспективы развития до 2030 года

Стратегия социальной политики области нацелена на:

• Полный переход на индивидуальные программы (ИПСУ) для 100% получателей.
• Развитие услуг «на дому» как альтернативы стационару (деинституционализация).
• Создание систем «Умный дом» для безопасного проживания одиноких пожилых (датчики движения, падения, утечки газа/воды, панель вызова скорой/соцработника). Пилотные проекты уже запущены в Архангельске и Приморске.
• Увеличение штата социальных работников (цель: снижение нагрузки на 1 сотрудника до * подопечных).
• Развитие фостерного ухода для пожилых (опека в семье волонтера с выплатой компенсации).

Краткий справочник важных телефонов (маскировано):

• Министерство социальных политик АО (справки): —*
• Единая горячая линия Минсоцполитики: 8-800—*
• Пенсионный фонд (СФР) Управление по АО: —*
• Социальное такси (единый диспетчер г. Архангельск): —*
• Телефон доверия для пожилых граждан: 8-800—*
• Кризисный центр для женщин (анонимно): 8-800—*

Данная статья носит информационный характер. Актуальные адреса, фамилии руководителей, тарифы и графики работы уточняйте на официальном сайте minsoсполитики.архангельск.рф или по телефонам выше. Персональные данные сотрудников и получателей услуг защищены законом о персональных данных (152-ФЗ).