Управление городскими территориями — одна из ключевых задач современного муниципального и регионального управления. Рост городов, урбанизация и формирование новых земельных отношений ставят перед органами власти всё более сложные задачи. В данной статье рассмотрим современное состояние городов, основные проблемы и направления совершенствования управления городскими территориями.
Урбанизация как глобальный процесс
Основной общей характеристикой городского развития в мировом масштабе является урбанизация — процесс быстрого роста городского населения планеты. Начиная с 70-х годов XX века общая численность населения Земли увеличивалась в среднем на 1,7% в год, а численность населения городов ежегодно возрастала на 4%.
- В начале XIX века в городах проживало чуть более 3% населения;
- В середине XX века — уже 34%;
- По прогнозам, к 2020 году городское население составляет не менее 57,6%.
На общем фоне урбанизации быстрыми темпами идёт рост количества городов-мегаполисов. Если в 1800 году в мире был только один город с населением более миллиона человек (Пекин), то в 1900 году их было 16, в 1950 году — 59, а к 2015 году ожидалось уже 639 городов-мегаполисов, из которых около 76%, в развивающихся странах.
Рост гигантских городов
Наблюдается быстрое увеличение количества городов с населением более 10 млн человек. Опережающими темпами растут крупные города в развивающихся странах: Мехико, Сан-Паулу, Джакарта, Лагос, Карачи, Дакар и другие, население которых практически удваивается каждые 15–20 лет.
Расширение городских территорий
Урбанизация требует значительного расширения площадей городов. Суммарная площадь городов в мире возросла примерно на 2,6 млн кв. км и составляет около 4% от площади суши. Наиболее быстрыми темпами разрастается территория мегаполисов:
- Территория Мехико с 1940 по 1990 год увеличилась с 130 до 1259 кв. км;
- Территория Москвы за это же время — с 326 до 994 кв. км.
Социальные и экологические проблемы
Помимо необходимости расширения территорий, урбанизации сопутствуют серьёзные социальные и экологические проблемы:
- Обеспечение населения жильём;
- Создание рабочих мест;
- Обеспечение продовольствием;
- Рост плотности застройки;
- Увеличение числа автомобилей и транспортные пробки;
- Нехватка кислорода и ухудшение экологической обстановки.
Таким образом, сохраняя своё значение центров прогресса, города несут всю тяжесть сопровождающих его негативных явлений.
Особенности развития российских городов
Проблема развития российских городов имеет свои особенности и может рассматриватся в нескольких аспектах:
Во-первых
Как и все мегаполисы мира, крупнейшие российские города испытывают все последствия урбанизации, обусловленной, в основном, притоком населения из других регионов. При этом наблюдается деградация монопрофильных, узкоспециализированных городов и городов-заводов — за счёт вывода капитала и человеческих ресурсов.
Во-вторых
Характерные черты современного развития именно российских городов определяются формированием земельных отношений: появлением различных форм собственности на землю и форм управления земельными ресурсами.
Городские земли — уникальный ресурс, пространственная база для развития урбанизации и размещения строительства.
Основные задачи управления земельными ресурсами городов
Одной из главных задач городского управления является формирование эффективной системы управления земельными ресурсами. Она включает:
- Практическое определение права собственности на городские земли;
- Разграничение земель городов, находящихся в муниципальной собственности, по территориальным уровням управления;
- Совершенствование системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничение функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти;
- Определение дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости и местоположения участков.
Управление городскими территориями — комплексная задача, требующая учёта глобальных тенденций урбанизации, национальных особенностей земельных отношений и местных социально-экономических условий. Эффективная система управления должна обеспечивать:
- Рациональное использование ограниченного земельного ресурса;
- Сбалансированное развитие жилой, промышленной и рекреационной застройки;
- Решение экологических и транспортных проблем;
- Прозрачность земельных отношений и справедливое налогообложение.
Справочная информация: по вопросам управления городскими территориями можно обращаться в местные администрации. Например, департамент городского имущества расположен по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. * (тел. +7 (495) —). Контакты региональных управлений Росреестра: тел. 8 (800) *—*.
Источник материалов: учебная работа «Управление городскими территориями» (НМСУ «Горный», автор — Невская *), опубликована на портале studfile.net.