Дата актуализации материала: 02 сентября 2026 года.

Утром 21 сентября 2022 года Президент Российской Федерации Владимир Путин обратился к гражданам страны и подписал Указ № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Документ вступил в силу с момента подписания. Целью мобилизации было названо защита суверенитета, безопасности и территориальной целостности России, а также обеспечение безопасности населения на освобожденных территориях.

На 02 сентября 2026 года Указ № 647 продолжает оставаться в силе. Формально это означает, что правовой режим частичной мобилизации сохраняется, хотя активный этап призыва граждан из запаса (осенний 2022 года) был завершен. Действие указа распространяется на призыв граждан из запаса на военную службу, а также на меры по мобилизационной подготовке экономики и органов управления.

Нормативно-правовая база

Деятельность по мобилизационной подготовке и мобилизации регулируется иерархией нормативных актов:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (принят ГД 26 февраля 1997 года). Это основной закон, устанавливающий права, обязанности и ответственность органов власти, организаций (независимо от форм собственности) и граждан.
• Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» — прямой правовой основание для текущего призыва.
• Распоряжения Правительства РФ (например, Распоряжение от № 1168-р об Уставе Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества»).
• Указы Президента о денежном содержании (например, установление уровня выплат призывникам, равного контрактникам).
• Акты законодательства о воинской обязанности и воинской службе (Уставы ВС РФ, Федеральный закон «Воинская обязанность и военная служба» № 53-ФЗ).

Кто подлежит призыву: категории граждан и очередность

Согласно ст. 22 Федерального закона № 31-ФЗ и Указу № 647, призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, которые не имеют права на отсрочку.

Приоритет призыва (очередность)

Прежде всего призыву подлежат граждане, которые:

1. Проходили военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (в т.ч. по контракту) или проходили сборы.
2. Имеют определенные военно-учетные специальности (ВУС), необходимые для комплектования воинских частей.
3. Обладают соответствующим боевым опытом.

Конкретная очередность призыва по категориям запаса (первая, вторая, третья категория) и возрастным группам определяется планом призыва, утверждаемым Генеральным штабом, и не подлежит полному опубликованию в открытых источниках (данные засекречены/для служебного пользования). Ориентировочно призывной возраст для рядового и сержантского состава запаса — до 50–55 лет (в зависимости от воинского звания и ВУС), для офицеров, до 60–65 лет.

Отсрочки от призова по мобилизации (Ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ)

Закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для предоставления отсрочки. Отсрочка предоставляется гражданам:

• Забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ (работа на ключевых предприятиях оборонно-промышленного комплекса, системообразующих организациях, в сфере ИТ, связи, энергетики, транспорта и т.д.).
• Признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья (на срок до 6 месяцев по решению ВВК).
• Имеющим четверых и более детей (в т.ч. усыновленных) в возрасте до 18 лет, а также воспитывающих ребенка-инвалида до 18 лет без матери.
• Являющимся едиными кормильцами нетрудоспособных родственников (при отсутствии иных нетрудоспособных членов семьи, обязанных содержать данные лица).
• Имеющим двух и более детей и жену, которая беременна на срок не менее 22 недель (или воспитывающих ребенка без матери).
• Члены Государственной Думы, сенаторы, депутаты региональных парламентов, депутаты муниципальных образований (на срок полномочий).
• Граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, МЧС, ФСИН, Нацгвардии, ФСО, ФСБ, СВР (на срок службы).
• Духовные лица и монахи (под определенные условия).

Важно: Решение о предоставлении отсрочки принимается воинским комиссариатом (военно-учетным пунктом) на основании представленных документов. Процедура обжалования решения проекта призыва или отказа в отсрочке предусмотрена судебным порядком.

Правовой статус и социальные гарантии мобилизованных

Согласно изменениям в законодательство, принятым в связи с Указом № 647:

• Граждане, призванные по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (военная служба по контракту считается заключенной на срок мобилизации).
• Установлен уровень денежного содержания, не ниже выплат военнослужащим, проходящим службу по контракту (оклад по воинской должности + надбавки + выплаты за участие в СВО).
• Сохраняется место работы (должность) и средний заработок за время службы (оплачивается за счет федерального бюджета через работодателя).
• Предоставляются все гарантии участников СВО: льготы по налогам, кредитные каникулы, бесплатное медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение, преимущественное право на получение жилья (ЕСВ) и др.
• Семьям мобилизованных выплачиваются ежемесячные выплаты (размер устанавливается регионами, минимальный базовый уровень — федеральный).

Альтернативные формы трудового участия

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ № 31-ФЗ, граждане в запасе, не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Это позволяет комплектовать тыловые, логистические, медицинские, инженерно-технические и административные должности специалистами без присвоения воинского звания (или с сохранением звания в запасе).

Организационное обеспечение и контроль (События 2023–2026 гг.)

Комплектование Вооруженных Сил контролируется на высшем уровне. Так, Зампред Совбеза России Дмитрий Медведев проводил заседания межведомственной комиссии Совбеза по комплектованию ВС военнослужащими по контракту и вопросам мобилизации. На этих совещаниях поднимались вопросы:

• Качества комплектования (медицинский отбор, психологическая готовность, ВУС).
• Обеспечение формируемых частей и подразделений вооружением, техникой, средствами связи.
• Работа с категориями забронированных граждан (баланс между потребностями фронта и экономики).
• Деятельность Государственного фонда «Защитники Отечества» по поддержке участников СВО и их семей.

Особенности текущего периода (2026 год)

На сентябрь 2026 года наблюдаються следующие тенденции:

• Отсутствие массовых «волн» призыва. Основной набор личного состава осуществляется путем заключения контрактов (добровольное вступление в службу) и призыва на срочную службу (весенний/осенний призывы).
• Целевой призыв из запаса. Возможен точечный призыв специалистов с дефицитными ВУС (врачи, операторы БПЛА, инженеры РЭБ, artillerists, водители тяжелой техники и т.д.) для пополнения потерь или формирования новых подразделений.
• Работа с уклонистами. Усилен контроль за соблюдением воинского учета: внедрение электронного реестра призывников (суммонс в личном кабинете Госуслуг), ограничение прав у лиц, не явившихся по повестке без уважительной причины (запрет на выезд, регистрацию ИП, сделки с недвижимостью, получение кредитов).
• Мобилизационная подготовка экономики. Продолжается работа по переводу предприятий ОПК на двух- и трехсменную работу, бронированию кадров, созданию резервов материально-технических ресурсов.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли меня призвать, если я студент?

Студенты очной формы обучения, получающие высшее образование впервые, имеют отсрочку от призыва на срочную службу; Однако по мобилизации отсрочка за обучение не предусмотрена ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ (кроме аспирантов и докторантов, закрепленных за военными кафедрами/научными организациями). Студентов могут призвать, если они в запасе и не имеют иных оснований для отсрочки.

Что такое «бронирование» и как его получить?

Бронирование — это отсрочка от призыва по мобилизации для сотрудников организаций, критически важных для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Инициирует процесс работодатель через личный кабинет на портале «Госуслуги. Организации» или региональные порталы. Решение принимает уполномоченный федеральный орган (Минпромторг, Минцифры, Минтранс и др.) и согласовывает с Минобороны.

Могу ли я уехать за границу, если я в запасе?

С 21 сентября 2022 года гражданам, состоящим на воинском учете, призывникам и лицам, в отношении которых принято решение о призыве по мобилизации, временно ограничено право на выезд за пределы РФ до снятия с воинского учета или окончания мобилизации. Исключения: сотрудники диппредставительств, экипажи судов/самолетов, водители международных перевозок (по спискам ведомств).

Где получить помощь по вопросам мобилизации?

• Горячая линия Минобороны РФ: 8—*-* (маскировано).
• Горячая линия Государственного фонда «Защитники Отечества»: 8—**-.
• Военно-учетный пункт (военкомат) по месту жительства/пребывания (адрес: г. , ул. , д. ).
• Юридическая помощь: адвокаты, специализирующиеся на военном праве (контакты лучше искать в региональных палатах адвокатов).

Частичная мобилизация, объявленная Указом № 647, перевела правовое поле РФ в особое русло. На 2026 год акцент сместился с массового призыва на профессиональное комплектование (контракты), целевой призыв специалистов из запаса и мобилизационную готовность экономики. Знание своих прав (отсрочки, бронирование, гарантии) и обязанностей (воинский учет, явка по повестке) остается критически важным для каждого гражданина, пребывающего в запасе.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к актуальным текстам законов (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru) или к юристу.