Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) является ключевым структурным подразделением, обеспечивающим строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов военной инфраструктуры․ Руководство департаментом осуществляется руководителем, которому в соответствии с типовым положением о структурных подразделениях центрального аппарата ведомства помогают заместители руководителя департамента․
Данная статья посвящена анализу правового статуса, функциональных обязанностей, квалификационных требований и процедур назначения на данные должности, а также обзору текущей организационной структуры (на )․
Правовая основа деятельности
Деятельность заместителей руководителя департамента строится на базе следующих нормативных правовых актов:
- Указ Президента РФ от № 947 «Об утверждении Положения о Министерстве обороны Российской Федерации» (с изм․ и доп․)․
- Приказ Министра обороны РФ об утверждении Положения о Департаменте строительства (внутренний документ, определяющий структуру и штатное расписание)․
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части службащих на гражданских должностях)․
- Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в части военнослужащих, занимающих штатные должности)․
- Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части контроля за госконтрактами)․
Количественный состав и штатная структура
Согласно актуальному штатному расписанию центрального аппарата Минобороны России, в Департаменте строительства предусмотрено от 4 до 6 должностей заместителей руководителя․ Точное число устанавливается приказом Министра обороны при утверждении структуры департамента на соответствующий финансовый год․
Типовое распределение зон ответственности между заместителями (функциональное подчинение):
- Первый заместитель руководителя — координирует работу всего департамента, курирует главные управления и управления стратегического уровня, замещает руководителя при отсутствии․
- Заместитель по капитальному строительству и реконструкции — ответственен за реализацию программ нового строительства, расширения и перепрофилирования объектов․
- Заместитель по техническому перевооружению и модернизации — курирует работы по оснащению объектов современным вооружением, спецтехникой, системами жизнеобеспечения․
- Заместитель по капитальному ремонту и текущему содержанию — отвечает за планирование и финансирование текущего и капитального ремонта фонда зданий и сооружений․
- Заместитель по экономике, финансированию и контрактной работе — обеспечивает формирование госзаказа, контроль за исполнением бюджета, закупками (223-ФЗ) и ценовообразованием․
- Заместитель по правовым вопросам, корпоративной безопасности и госзащите тайны — курирует правовое сопровождение договоров, режим секретности, защиту гостайны, противокоррупционную деятельность․
Основные функции и полномочия
Полномочия каждого заместителя закрепляются индивидуальным распоряжением руководителя департамента (распределением обязанностей)․ Обобщенный перечень функций включает:
Организационно-управленческие
- Координация деятельности подчиненных управлений, центров, главных управлений (ГУС, Управления «Военстрой» и др․)․
- Подготовка проектов приказов, распоряжений, й руководителя департамента по вопросам курируемого направления․
- Контроль за исполнением поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра обороны, Коллегии Минобороны․
- Взаимодействие с Генеральным штабом ВС РФ, родами и видами ВС, другими департаментами Минобороны (Главное финансовое управление, Департамент имущественных отношений, Главное управление инфраструктуры)․
Инвестиционно-строительные
- Формирование и обоснование государственной программы вооружения (ГПВ) в части строительства (подпрограмма «Обеспечение военной инфраструктуры»)․
- Экспертиза технико-экономических обоснований (ТЭО), проектно-сметной документации (ПСД) на стадии согласования с заказчиком․
- Мониторинг сроков, качества и стоимости строительно-монтажных работ (СМР) на объектах федерального значения (аэродромы, пункты базирования, склады, жилье, соцобъекты)․
- Внедрение БИМ-технологий (BIM) и цифровых платформ управления строительством (ЕИС Строительство, АИС «Строительство Минобороны»)․
Финансово-экономические и контрактные
- Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований (лимитов расходов) между подведомственными организациями и главными управлениями по регионам․
- Контроль за соблюдением контрактной дисциплины, анализа цен на строительные ресурсы, работы по снижению закупочных цен․
- Работа со счетами ЧА (казначейского сопровождения), обеспечение беспрерывного финансирования долгосрочных госконтрактов․
Кадровые и режимные
- Подготовка представлений о назначении/переводе/увольнении руководителей подчиненных структур (главных управлений по округам, директоров центров)․
- Обеспечение режима гостайны на объектах строительства (взаимодействие с ФСБ, 12-м ГУ МО, Нац․ центром госзащиты тайны)․
- Координация противокоррупционной экспертизы нормативных актов и контроль за декларированием доходов подчиненных лиц․
Квалификационные требования к кандидатам
Должности заместителей руководителя департамента относятся к категории высших руководящих должностей (категория «Высшая» или 1-я категория госслужбы / высшее офицерское звание)․
| Критерий | Требования (Гражданская служба) | Требования (Военная служба) |
|---|---|---|
| Образование | Высшее профессиональное (профиль: строительство, градостроительство, техносферная безопасность, экономика, юриспруденция, гос․ управление)․ Наличие ученой степени — преимущество․ | Высшее военное (ВВУЗ профиля «Строительство», «Инженерные войска» или Военная академия Генерального штаба / Военная академия логистики)․ |
| Стаж/Выслуга | Не менее 7 лет на руководящих должностях в сфере строительства/госуправления (из них 3 года — на старших должностях)․ | Выслуга не менее 20 лет (для генералов) или соответствующий стаж на офицерских должностях (для полковников)․ Звание: генерал-майор / полковник (в зависимости от весовой коэффициента должности)․ |
| Классный чин / Звание | Действительный государственный советник РФ 1-го / 2-го класса (или 1-я категория)․ | Генерал-майор, генерал-лейтенант (для 1-го зам․), полковник (для зам․ по спецвопросам)․ |
| Ключевые компетенции |
Процедура назначения на должность
Процедура отличается в зависимости от вида службы (военная или гражданская), на которую установлена штатная единица․
Для военнослужащих (офицерский состав)
- Инициирование представления Начальником Главного управления кадров (ГУК) Минобороны или Руководителем департамента․
- Прохождение военнослужащим аттестации (Комиссия по аттестации офицеров Минобороны)․
- Сбор пакета документов: автобиография, характеристика, справка о доходах/имуществе (своей и супруга/супруги), медицинское заключение (ВЛЭК), заключение СБ (допуск к гостайне)․
- Согласование с ФСБ России (по вопросам допуска к гостайне) и Управлением Президента РФ (для генералов)․
- Приказ Министра обороны РФ о назначении на военную должность (с присвоением воинского звания, если предусмотрено)․
Для государственных гражданских служащих
- Объявление конкурса на замещение вакантной должности (на портале «Госслужба», сайте Минобороны)․
- Заявка кандидатов в установленные сроки (обычно 30 календарных дней)․
- Заседание Конкурсной комиссии Минобороны (проверка документов, тестирование, собеседование)․
- Ранжирование кандидатов, протокол заседания комиссии․
- Согласование с Администрацией Президента РФ (для должностей 1-й категории / высшей категории)․
- Приказ Министра обороны РФ о назначении на должность госслужащего․
Материальное обеспечение и социальные гарантии
Оклад и доплаты зависят от вида службы, весового коэффициента должности (ВКД), воинского звания/классного чина и стажа․
- Военные: Должностной оклад (по ВКД) + оклад по воинскому званию + надбавки (за выслугу, за секретность, за интенсивность, за воинское звание выше установленного) + ежемесячное денежное довольствие (ЕДВ)․ Годовой оклад (ориентировочно для генерал-майора на ВКД 1․8–2․0): * тыс․ руб․ в месяц на руки (с ЕДВ)․
- Граждание: Должностной оклад (по категории/группе) + надбавки (за стаж госслужбы, за классный чин, за сложность/интенсивность, за секретность, за выполнение особо важных задач)․ Ориентировочный доход в год: * млн руб․ (до налога)․
Примечание: Точные цифры окладов являются служебной информацией ограниченного распространения и не публикуются в открытых источниках․ Указаны ориентировочные диапазоны на 2026 год․
Типовые контакты Департамента строительства (Справочно)
Обращения к заместителям руководителя департамента направляются через канцелярию департамента или личную канцелярию конкретного зам․ Прямые телефонные номера служебных телефонов и личные email-адреса не публикуются в открытых источниках в целях безопасности и защиты гостайны․
Почтовый адрес Департамента строительства Минобороны России:
121069, г․ Москва, (Здание Главного управления строительства / Центральный аппарат МО), к․
Единый справочный телефон приемной комиссии / канцелярии: +7 (495) —* (многоканальный)
Официальный сайт Минобороны (раздел структура): structure․mil․ru -> Департамент строительства
Электронная почта для обращений граждан (централизованная): *@mil․ru
Ключевые подведомственные структуры (объекты управления)
Заместители руководителя департамента осуществляют надзор за деятельностью следующих основных подведомственных организаций (на 2026 год):
- Главное управление строительства (ГУС) Минобороны России — основной исполнитель строительных работ․
- ФГУП «Военстрой» (в процессе реорганизации/ликвидации, функции переходят к ГУС и АО «Войенстрой»)․
- АО «Войенстрой» — коммерческая структура для выполнения работ по 223-ФЗ и экспорту строительных услуг․
- Центры строительства (ЦС) по военным округам/флотам: ЦС «Запад», «Юг», «Центр», «Восток», «Север» (Флот), Каспийский флот и др․ (в структуре ГУС)․
- Научно-исследовательские институты (НИИ) профиля: НИИ проектирования (Московский, Санкт-Петербургский), НИИ строительных материалов, ЦНИИСПЕЦСТРОЙ․
- Специализированные строительные управления (ССУ) на стратегических объектах (Космодром «Восточный», объекты СВР/ГРУ/Ядерного щита — по оперативному подчинению)․
Текущие приоритеты и вызовы (Агенда 2024–2026 гг․)
Работа заместителей руководителя департамента в текущем периоде сфокусирована на следующих стратегических задачах:
- Обеспечение СВО: Строительство и восстановление инфраструктуры на новых территориях, укрепление инженерной оснащенности линии соприкосновения, создание пунктов базирования для формируемых частей․
- Программа «Жилье для военнослужащих»: Сдача квартир по НИС (накопленно-ипотечной системе) и ОСВ (обеспечение служебным жильем)․ Контроль за девелоперами и устранение проблемных точек (долгострой)․
- Модернизация аэродромной сети: Капремонт ВПП (взлетно-посадочных полос), укрепрайонов, систем ПРР и навигации для базовой авиации ВКС и АВМФ․
- Цифровизация: Полный переход на БИМ-проектирование, внедрение «Цифрового двойника» объектов, интеграция с ЕИС и ГИС ТС (Государственная информационная система территориального планирования)․
- Импортозамещение: Переход на отечественные строительные материалы, механизацию, ПО для сметного нормирования (ГЭСН/ФЕР/ТЕР) и управления проектами․
- Борьба с коррупцией: Внедрение системы «Электронный заказчик», тотальный аудит смет, проверка аффилированности подрядчиков․
Институт заместителей руководителя Департамента строительства Минобороны России является критически важным звеном вертикали управления военной инфраструктурой․ Эффективность реализации триллионных бюджетных ассигнований, сроки сдачи объектов социального и боевого назначения, качество жилья для офицеров и готовность аэродромов к приему новой авиации напрямую зависят от профессионализма, управленческого опыта и личной ответственности лиц, занимающих эти посты․
В условиях современных вызовов (СВО, санкционное давление, необходимость технологического суверенитета) роль заместителей смещается от чисто административного надзора к оперативному управлению проектами высокой сложности и неопределенности, требующему глубокой инженерной компетенции и навыков кризис-менеджмента․
Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, типовых положений о структуре федеральных министерств и общедоступной информации о системе управления строительством в Минобороны России․ Конкретные фамилии должностных лиц, их служебные телефоны, личные реквизиты и домашние адреса не раскрываются в соответствии с законодательством о защите персональных данных, гостайне и безопасности деятельности ведомства (замаскированы как *)․ Для официальных обращений используйте единые контакты Департамента, указанные в разделе 7․