Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Взаимодействие органов военного учета (военкоматов) и Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ регламентируеться рядом нормативных правовых актов, ключевыми из которых являются Федеральный закон «О безопасности», Федеральный закон «Военная обязанность и военная служба», а также совместные приказы министерств и ведомств. Процесс «пометки» личного дела, это неформальное название комплекса процедур, связанных со специальной проверкой (СП) гражданина или выявлением обстоятельств, препятствующих допуску к государственной тайне и исполнению обязанностей на определенных должностях.

Правовые основания взаимодействия

Взаимодействие строиться на следующих документах:

Приказ ФСБ России от № 270 (в ред. от 2023 г.) «Об утверждении Инструкции по порядку проведения специальной проверки граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, замещающих должности государственной гражданской службы…» (применяется по аналогии к призывникам/военнослужащим по контракту).
Постановление Правительства РФ № 1127 «Об утверждении Положения о порядке проведения специальной проверки граждан…».
Приказ Минобороны РФ № 400 (внутренний документ) — регламентирует работу с личными делами призывников и военнослужащих, включая передачу материалов в органы безопасности.
ФЗ-115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов…» и ФЗ-390 «О безопасности» — основания для запроса финансовых и оперативно-розыскных сведений.

Этапы процедуры «пометки» дела

Термин «пометка» в официальном документообороте отсутствует. На практике это означает внесение сведений в личное дело (форму № 7, карточку учета) или создание закрытой части дела. Процесс выглядит так:

Инициация проверки. Основанием служит направление гражданина на ВУС (военно-учетную специальность), связанную с гостайной (связь, РЭБ, ядерные объекты, космодромы, спецподразделения), или поступление на службу по контракту в воинские части с режимом «секретно»/«совершенно секретно».
Направление запроса. Военкомат (или часть назначения) направляет в территориальный орган ФСБ (УФСБ по региону) официальный запрос на проведение специальной проверки (СП). В запрос прилагаются: анкета (форма № 98/99), автобиография, копии документов, согласие на обработку ПДн.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Сотрудники ФСБ проверяют:
- Наличие судимостей (своих и близких родственников до 3-го колена).
- Связи с иностранными спецслужбами, экстремистскими/террористическими организациями.
- Финансовое состояние (долги, необоснованное богатство), через Росфинмониторинг и банки.
- Психическое здоровье (запросы в ПНД).
- Надежность при работе с гостайной (полиграф — по решению комиссии).

Положительным — допуск к гостайне предоставляется (присваиваеться допуск 1, 2 или 3 категории).
Отрицательным, допуск отказан. В личном деле фиксируется: «Допуск к гостайне не предоставлен. Основание: заключение УФСБ по * области № * от ..202*».

Внесение отметки в личное дело. Ответственный секретарь специальной проверки в военкомате (обычно начальник отдела учета или уполномоченный по работе с гостайной) вносит запись в Карточку личного учета призывника (форма № 10) или Личное дело военнослужащего (форма № 7):
При отказе дело часто переводится в разряд «непригодных» к определенным ВУС или передается в архив с пометкой «Ограниченный доступ».

Виды «пометок» и их значение

Тип отметки	Содержание	Последствия для гражданина
Допуск предоставлен (кат. 1, 2, 3)	Номер заключения ФСБ, дата, категория допуска, срок действия (обычно 5 или 10 лет).	Направление на ВУС «секретные» (связист, оператор РЛС, инженер ядерных установок и т.д.), возможность службы в спецподразделениях.
Допуск отказан	Номер заключения, статья/пункт основания отказа (ссылка на Приказ № 270, п. 15-20).	Исключение из списков на «секретные» ВУС. Направление на «открытые» специальности (водитель, повар, стрелок) или освобождение от призыва по ст. 23 ФЗ-53 (если нет других ВУС).
Сведения о родственниках (Фактор риска)	Отметка: «Имеются близкие родственники, постоянно проживающие за рубежом / имеющие судимости / работающие в спецслужбах иностр. государств».	Автоматический отказ в допуске до 3-й категории включительно. Служба только на «открытых» позициях.
СНИ (Сведения не установлены) / Проверка не пройдена	Гражданин не предоставил документы, не явился на полиграф, дал заведомо ложные сведения.	Отказ в допуске. Возможное возбуждение Уголовного дела по ст. 307 УК РФ (заведомо ложные показания) или ст. 283.2 УК РФ (незаконное получение сведений).

Роль военкомата в процессе

Военкомат не принимает решения о допуске. Его функции:

Сбор пакета документов (анкеты, характеристики с места работы/учебы, справки о доходах).
Обеспечение личного явки гражданина в УФСБ для заполнения анкет и прохождения полиграфа (если назначено).
Хранение личного дела с учетом режима секретности (доступ к закрытой части дела имеют только уполномоченные лица — начальник военкомата, секретарь СП).
Исполнение решения: изменение ВУС, исключение из планов набора в спецподразделения, уведомление гражданина о результатах (в порядке, не разглашающем гостайну).

Частые основания для отрицательной «пометки» (отказа ФСБ)

Согласно Приказу ФСБ № 270, основания для отказа в допуске (и, соответственно, негативной отметки в деле) делятся на абсолютные и относительные.

Абсолютные (непреодолимые):

Наличие неснятой/непогашенной судимости у гражданина или супруга/близких родственников за тяжкие/особо тяжкие преступления, экстремизм, терроризм, госизмену, шпионаж.
Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
Нахождение на учете в ПНД/НД с диагнозами, исключающими работу с гостайной (Ф20-Ф29, Ф10-Ф19 при хроническом течении).
Наличие гражданства иностранного государства или ВНЖ/РВП (для категорий 1 и 2 допуска — критично).

Относительные (рассматриваются комиссией):

Крупные просроченные кредиты, банкротство, неуплаченные алименты (риск подкупа).
Родственники, постоянно проживающие в «недружественных» странах или работающие в их спецслужбах/МИД.
Факты употребления наркотиков/алкоголя (по данным медосмотра или ОРМ).
Заведомо ложные сведения в анкете (скрытые поездки за рубеж, скрытые родственники, ложное место работы).
Участие в несанкционированных митингах, административные статьи 20.2 КоАП РФ (экстремизм).

Можно ли обжаловать или снять «пометку»?

Да. Процедура обжалования закреплена в ст. 18 ФЗ «О порядке выхода из РФ и въезда в РФ» (по аналогии) и Приказе ФСБ № 270 (п. 35-37).

Внутриведомственное обжалование. Заявление руководителю УФСБ по региону в течение 10 дней с момента вручения уведомления об отказе. Рассматривается комиссией по СП.
Судебное обжалование. Иск в суд по месту нахождения УФСБ (административный процесс). Важно: Материалы СП являются секретными. Суд изучает их в закрытом заседании с участием представителя ФСБ. Гражданин узнает только мотивную часть решения.
Снятие отметки при изменении обстоятельств. Если основание устранено (судимость снята, долг погашен, родственник сменил гражданство, вылечен в ПНД), можно подать ходатайство о повторной СП не ранее чем через 1 год (для относительных оснований) или 3 года (для тяжелых).

Особенности с 2022–2026 гг. (Текущая практика)

В условиях частичной мобилизации и введения воинского положения на новых территориях практика существенно ужесточилась:

Расширение перечня ВУС, требующих СП. Теперь проверке подлежат не только «секретные» специальности, но и водители БМП/танков, операторы БПЛА, ремонтники сложной техники.
Цифровизация. Внедрение АИС «Военный учет» и интеграция с ЕРАИ (ЕРАИ ФСБ) позволяет автоматически блокировать назначение на ВУС при отрицательном заключении ФСБ без бумажного переклада.
Проверка «социального окружения». Усилен контроль за подписками в соцсетях, переводами криптовалют, поездками в страны «недружественные» РФ.
Сроки. Срок проведения СП по приоритету (для мобилизованных/контрактников) сокращен до 10–15 суток (стандарт — до 3 месяцев).

Практические советы гражданину

Что делать, если в деле стоит отрицательная отметка ФСБ:

Получите официальный отказ. Требуйте вручить копию уведомления о результатах СП с указанием конкретного пункта Приказа № 270.
Проанализируйте основание. Если это долг, погасите и возьмите справку из ФССП. Если родственник за рубежом — соберите доказательства отсутствия тесных связей (нет совместного бюджета, редкие контакты).
Подайте ходатайство о пересмотре. Адресуйте руководителю УФСБ * области (г. , ул. , д. **). В тексте ссылайтесь на п. 35 Приказа ФСБ № 270.
Обратитесь к адвокату со допуском к гостайне. Только он может ознакомиться с материалами СП в суде.
Не пытайтесь «договориться». Попытка подкупа сотрудника ФСБ или военкомата — ст. 291 УК РФ (до 8 лет лишения свободы). Это навсегда закрывает доступ к любой госслужбе.

Примерный алгоритм действий при получении повестки на «секретную» ВУС

Явка в военкомат → Заполнение Анкеты (Форма № 98) и Автобиографии честно и полностью (все поездки за рубеж за 10 лет, все родственники, все судимости родственников).
Сдача анализов (наркотики, алкоголь) — обязательно.
Получение направления в УФСБ (г. , ул. , д. , тел. —*).
Прохождение полиграфа (если назначено) — спокойно, правдиво.
Ожидание заключения (10–90 дней).
Получение результата: если «Допуск предоставлен» — подпись на акте допуска, получение удостоверения (если предусмотрено). Если «Отказан» — получение уведомления, обжалование в течение 10 дней.

«Пометка» ФСБ в личном деле военкомата — это фиксация результата специальной проверки. Это не наказание, а оценка надежности для работы с защищенной информацией. Негативный результат закрывает путь к элитным и технически сложным ВУС, но не освобождает от воинской обязанности в целом (гражданин призывается на «открытые» должности). Понимание процедуры, честность при заполнении анкеты и своевременное устранение относительных препятствий (долги, документы родственников) — ключ к успешному прохождению проверки.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве и делах о гостайне. Актуальность информации на .